Ediles del Partido Nacional proponen crear una "zona habilitada" para el trabajo sexual en la vía pública

Los ediles del Partido Nacional Adolfo Varela, Mariana Roviglio y Gabriel Mernies presentaron en la Junta Departamental de Maldonado un proyecto de decreto para encomendar a la Intendencia el "establecimiento de una o más zonas habilitadas para el ejercicio del trabajo sexual en la vía pública" y ordenar esa actividad en la zona de El Placer.

En la exposición de motivos recuerdan que "el ordenamiento territorial del ejercicio del trabajo sexual en el departamento no es un debate nuevo", y repasan antecedentes de iniciativas planteadas en la Junta desde 1997, 2001 y 2008. En ese sentido, señalan que "no consta que ese estudio se haya traducido, hasta la fecha, en una zonificación vigente para la jurisdicción de Punta del Este".

Los curules sostienen que El Placer "fue históricamente un barrio balneario de carácter estacional", pero afirman que "la zona viene registrando un crecimiento sostenido de su población residente" y que "ese cambio en la naturaleza del barrio —de balneario de temporada a zona residencial permanente— agrava el impacto cotidiano de actividades que se desarrollan sin ordenamiento alguno", ya que la convivencia con esa realidad "se sostiene los doce meses del año".

Asimismo, indican que los vecinos "vienen manifestando que el ofrecimiento de servicios sexuales se desarrolla en la vía pública, en espacios visibles y frecuentados por familias, niños y adolescentes", situación que, aseguran, se ve "agravada por episodios conexos de intentos de hurto y otros hechos delictivos".

A ello agregan "un elemento de público conocimiento": "el cierre del establecimiento hotelero de alta rotatividad que operaba en la zona", lo que, según expresan, "ha incidido en la dinámica del lugar al desplazar hacia el espacio público una actividad que antes se desarrollaba en un ámbito cerrado".

El proyecto también destaca que "la Policía viene realizando en la zona los mayores esfuerzos a su alcance para mantener la tranquilidad pública y preservar la convivencia vecinal"; sin embargo, advierte que esos esfuerzos "se sostienen hoy únicamente sobre la presencia disuasiva en el lugar, sin contar con una zonificación vigente que les dé, conforme a la Ley N.º 17.515, un criterio claro dentro del cual actuar". Además, señala que la inquietud fue trasladada a la Junta mediante una nota presentada por la edila María José Bovio, quien recogió el reclamo de los residentes.

Los ediles aclaran que la propuesta "se refiere exclusivamente al ofrecimiento y ejercicio del trabajo sexual en la vía pública" y que "no se propone regular, restringir ni modificar el régimen de habilitación, instalación y funcionamiento de los locales y establecimientos en que se ejerce el trabajo sexual", los cuales continúan rigiéndose por la Ley N.º 17.515 y la normativa vigente.

En ese sentido, remarcan que "el ejercicio del trabajo sexual no constituye delito en la República" y que la Ley N.º 17.515 lo declara "una actividad lícita cuando se desarrolla en las condiciones que la propia ley establece". Añaden que esa misma norma encomienda a las intendencias, en coordinación con las autoridades sanitarias y policiales y previa consulta no vinculante a la organización de trabajadores sexuales del departamento, establecer las zonas geográficas y horarios donde puede ofrecerse esa actividad, evitando la cercanía con centros educativos y procurando no afectar "la sensibilidad de las familias de la vecindad".

"El presente proyecto no persigue criminalizar el trabajo sexual ni a quienes lo ejercen", enfatizan los firmantes. Por el contrario, aseguran que busca "dotar de las herramientas legales que hoy faltan tanto a la Intendencia, para asumir con mandato expreso el estudio que la ley le encomienda, como a la Policía, para fundar su actuación fuera de una zona habilitada, como a los propios vecinos de El Placer y alrededores".

También sostienen que "la determinación técnica de la zona o zonas donde el trabajo sexual pueda ofrecerse conforme a derecho (...) es una decisión que corresponde naturalmente a la órbita de la Intendencia Departamental, y no a esta Junta". Por ese motivo, proponen remitir previamente el proyecto al intendente departamental para conocer su opinión sobre la viabilidad de la iniciativa y los plazos para concretarla antes de su tratamiento en comisión.

El articulado encomienda a la Intendencia realizar el estudio y establecer, "mediante resolución fundada y en coordinación con la Jefatura de Policía de Maldonado y las autoridades sanitarias competentes", la o las zonas habilitadas, "previa consulta no vinculante a la organización de trabajadores sexuales del departamento si existiere", respetando los criterios establecidos en los artículos 19, 20 y 21 de la Ley N.º 17.515.

El proyecto fija un plazo de "90 días corridos" desde la promulgación del decreto para completar el estudio y dictar la resolución correspondiente.

Además, dispone que "la zona de El Placer (...) no integrará las zonas habilitadas" que se establezcan, aunque esa exclusión comenzará a regir una vez que la Intendencia comunique la delimitación efectiva de al menos una zona habilitada, "a los efectos de no privar de marco al ejercicio de una actividad reconocida como lícita" por la legislación nacional.

Por último, la iniciativa establece que la Intendencia deberá coordinar con la Jefatura de Policía de Maldonado y el Ministerio del Interior las tareas de prevención y control vinculadas al cumplimiento del futuro decreto, "a efectos de dotar a la autoridad policial del respaldo normativo departamental necesario para su actuación mientras se da cumplimiento" a la creación de las nuevas zonas habilitadas.